«Требуются инвестиции». Статья В.Владимирова
ТРЕБУЮТСЯ ИНВЕСТИЦИИ
Было время, когда на повестке дня страны ребром стояла задача добычи угля или выплавки стали. А если применительно к нашему южному региону, то выращивания хлеба. Сегодня впору писать на транспарантах: «Даешь инвестиции!».
Мы исчерпали потенциал роста, заложенный в нашей экономике еще в советский период развития. И уперлись в определенный потолок. В нашем крае в том числе. Производственные мощности в значительной степени изношены и требуют модернизации. Их уровень не позволяет производить конкурентную, соответствующую всем требованиям потребителя и особенно наукоемкую продукцию. Да и самих мощностей пока недостаточно для производства валового регионального продукта в нужных для края объемах. Во всяком случае, именно по этой причине налоговая база не покрывает потребности бюджета. И отсюда почти 20-миллиардный долг края.
Так что сегодня во весь рост стоит задача масштабного технического и технологического перевооружения. Но перевооружение требует денег. Больших денег. Поэтому на повестке дня – поиск инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности края. И свою роль здесь как руководителя региона, роль Правительства я вижу в том, чтобы создать самые благоприятные условия для притока инвестиций из всех источников от государственных до коммерческих.
Все начинается с делового климата
Из чего складывается благоприятный деловой климат региона? Ведь понятно, что люди с деньгами не пойдут туда, где их встречают неприветливо. И наоборот, они охотно инвестируют в создание нового производства или реконструкцию уже действующего там, где их ждут и готовы помочь в период становления.
Каждый, кто хотя бы раз регистрировался предпринимателем или создавал предприятие и почувствовал этот самый «деловой климат» на своей шкуре, с ходу назовет десяток факторов, которые мешают и даже вредят делу. Это своего рода путы, которые связывают бизнес по рукам и ногам.
Устраняются эти путы медленно, потому что в определенной степени такое положение не вызывает тревоги у общества. В общественном мнении еще живо некоторое пренебрежительное отношение к бизнесу. Мол, деньги гребут лопатой, им еще и соломку стелить? Нам надо изменить отношение как минимум на уважительное. На понимание, что успехи соседнего магазина или там шиноремонтной мастерской – это и благосостояние населенного пункта, в котором живем, его благоустройство, освещение, качество дорог, коммунальных услуг. И рабочие места, что, согласитесь, сегодня особенно важно.
С одной стороны, свой вклад в создание дружелюбной атмосферы для деловой активности способен внести сам бизнес. Прямо скажем, он еще мало себя позиционирует в качестве здоровой социальной силы. Реклама своих возможностей, своей нужности обществу, своих позитивных достижений, участие в социальных проектах – всего этого пока явно недостаточно. Если люди будут видеть, что бизнес полезен, законопослушен, не бегает от налогов, играет заметную социальную роль, активен в благотворительности – они не бросят в него камень.
С другой стороны, немало здесь зависит от краевой и особенно от местной власти. От организации государственной регистрации индивидуальных и юридических лиц, лицензирования их деятельности до борьбы с мздоимством и волокитой. Доступность аренды помещений, щадящий режим налогообложения, свободный доступ к банковским услугам, к энергетическим и коммунальным сетям, возможность без помех выйти на рынок со своей продукцией, предотвращение так называемых наездов со стороны как криминала, так и правоохранительных органов… Все это стоит сегодня на повестке дня, и на все это мы – от краевого Правительства до администрации поселения - в состоянии повлиять.
Приоритетные направления развития
В феврале этого года Дума края утвердила разработанный Правительством перечень приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Ставрополья. В нем десятки приоритетных направлений, поэтому назову лишь наиболее важные.
Одно из важнейших – использование современных технологий при создании новых производств. Это ключ к увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. Только современные технологии помогут сделать рывок вперед в производстве качественной и пользующейся спросом продукции, обеспечат рост производительности труда, создадут стимулы для профессионального роста и повышения качества рабочей силы.
Экономическая политика Правительства края ориентирована на создание точек экономического роста. Поэтому второй наш важнейший приоритет – формирование соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры вокруг этих точек и в первую очередь вокруг региональных индустриальных и технологических парков.
Отсюда еще один приоритет – поддержка проектов в области развития сети торговых, транспортных, терминально-складских и других объектов логистической инфраструктуры. Привлечение инвестиций в модернизацию и строительство таких объектов в целом формирует интегрированные цепи от производства продукции до конечного потребителя.
Нельзя не сказать о таком важнейшем и пока еще недостаточно отработанном приоритете, как использование механизмов государственно-частного партнерства для развития инфраструктуры. Мы уже наметили использование механизмов такого партнерства в реализации проектов по транспорту, энергетике, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Важнейший, если не ключевой, приоритет - создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, особенно в научно-технической сфере. Такая инфраструктура не что иное, как система информационной и консультационной поддержки бизнеса.
Сложные производства полного цикла – это показатель продвинутости нашей экономики. Поэтому также важнейший наш приоритет – модернизация и технологическое перевооружение обрабатывающих предприятий с внедрением энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий. Такой подход улучшит структуру распределения производительных сил на территории края, обеспечит увеличение объемов производства продукта с высокой добавленной стоимостью и, как следствие, стабильное формирование доходной части региональных бюджетов.
Ну и, конечно же, важнейший для аграрной отрасли края приоритет - внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла в аграрной сфере, включающих производство, хранение и глубокую переработку агропромышленной продукции. Глубокая переработка сельхозпродукции – это своего рода ключ к развитию наших сельских районов, нашей глубинки. За нею – создание новых рабочих мест, рост налоговых отчислений, увеличение доходов и уровня жизни людей.
Каждое из этих приоритетных направлений распределено между отраслевыми ведомствами и без внимания не останется. С целью постоянного мониторинга их выполнения разработаны дорожные карты, которые включают в себя и инвестиционные проекты.
Будут работать механизмы – будет движение вперед
Конечно, без соответствующих структур и административно-хозяйственных механизмов все эти приоритеты и проекты могут остаться на бумаге.
Правительством края на правах ГУПов созданы гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и управляющая компания инвестиционного и инновационного развития. Образованы некоммерческие фонды микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и содействия развитию венчурных инвестиций. Действует также бизнес-инкубатор, центры инжиниринга, социальных и молодежных инноваций, сертификационный центр, в рамках которого предполагается создание новых высокотехнологичных производств. Регулярно проводится масштабный Кисловодский экономический форум, различные экономические конференции и встречи с инвесторами. И это далеко не полный перечень инструментов, созданных и призванных работать в помощь нашему бизнесу.
С октября прошлого года активно внедряется стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Разработана «дорожная карта». Сейчас четыре из шести ее пунктов уже выполнены, прошли оценку Министерства экономического развития страны и подтверждены заключением Агентства стратегических инициатив. Два оставшиеся будут реализованы в этом году. В рамках стандарта организован канал прямой связи инвесторов со мной как с руководителем региона. С подачи инвесторов разработан и принят ряд нормативных актов, направленных на поддержку инвестиционной деятельности и защиту инвестиций. Подготовлена необходимая инфраструктура, утверждена инвестиционная декларация края.
Точки роста
Все эти механизмы в первую очередь значительно расширяют горизонт возможностей малого и среднего предпринимательства как наименее защищенного и подверженного рискам. Раньше бизнес находился как бы в замкнутом круге. На приобретение современного оборудования нужны деньги. И порой немалые. А банк кредит не дает, так как предприятие только что создано, слабенькое и не имеет залоговой базы. Сегодня такому предприятию можно получить обеспечение залога в гарантийном фонде или сам кредит в фонде микрофинансирования. Или взять оборудование в лизинг с гарантией от гарантийного фонда и так далее. Более того, можно получить субсидию от государства на финансирование процентной ставки банка или даже части стоимости оборудования. На такое субсидирование мы ежегодно закладываем в бюджет сотни миллионов рублей. Сегодня в крае действует 109 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, они дают почти 28 процентов валового продукта. Но в развитых странах эта величина достигает 60 процентов. Это тот горизонт, к которому надо тянуться. Мы ставим задачу уже в 2016 году довести эту цифру до 36 процентов. И достижение такого рубежа всецело зависит от того, будут ли предприниматели и руководители малых предприятий эффективно использовать новые механизмы и возможности. Совершенно очевидно, что всем структурам власти следует популяризировать механизмы господдержки, совершенствовать формы взаимодействия и продвижения оказываемых услуг, повышать степень доверия к ним бизнеса.
Большие возможности перед малыми и средними предприятиями да и перед всем производственным бизнесом открывают региональные индустриальные парки. На территории края их одиннадцать, однако реальная работа ведется пока что на трех. Лидером среди них является Невинномысский парк, где сегодня уже работают четыре резидента. В частности, один из них предпочел в свое время наш парк Санкт-Петербургу и Краснодару. Всего же в крае уже зарегистрировано более двух десятков резидентов региональных парков с проектами общей стоимостью порядка 36,2 миллиарда рублей, предполагающих создание свыше 3,4 тысячи новых рабочих мест. Мной перед минпромом края поставлена задача в кратчайшие сроки заполнить остальные восемь площадок. Жду большей инициативы и от муниципалитетов, на территории которых расположены технопарки. Необходимо в кратчайшие сроки обеспечить их инженерными коммуникациями, причем организовать пользование ими на выгодных условиях. И это в дополнение к тому набору налоговых и иных льгот, которые пользователи получают уже по факту регистрации на территории парка.
Конечно, самую заметную роль в экономике края играют промышленность и энергетика. Их доля в производстве валового регионального продукта 20 процентов, в налоговых поступлениях – 27 процентов. Край располагает крупными промышленными предприятиями, большая часть которых создана еще в советские времена. Техническое перевооружение этих гигантов индустрии дает самый ощутимый эффект. В настоящее время реализуется свыше десяти крупных инвестпроектов, направленных как на запуск новых производств на этих предприятиях, так и на техперевооружение уже действующих.
Взаимодействие с крупным бизнесом – это очень ответственная, прямо скажем, в какой-то степени и дипломатическая работа власти. Я это хорошо понимаю как человек, работавший ранее в крупном производстве. Конкурентная борьба между регионами самая реальная, и корпорации выбирают, где им вольготнее развиваться. Потому нам крайне важно добиваться стратегических договоренностей. Примером может служить соглашение о долгосрочном сотрудничестве Правительства края с нефтяной компанией «ЛУКойл», подписанное мной в феврале текущего года. Ее дочернее предприятие в Буденновске ООО «Ставролен» приступает к масштабному инвестиционному проекту по созданию комплекса переработки газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и полипропилен. Проект гигантской стоимости - более 140 миллиардов рублей со сроком реализации до 2021 года. Кроме заметного роста налогов Ставрополье получит около восьми тысяч дополнительных рабочих мест. В рамках соглашения «ЛУКойл» становится и нашим партнером в развитии экономики края, в частности, регионального индустриального парка в Буденновске, в улучшении инвестиционного климата, решении социальных задач.
Месяц назад подобное соглашение подписано мной с российским газовым гигантом ОАО «Газпром», имеющим свои предприятия на территории края. В нем и строительство объектов для увеличения транспортировки газа по системе «Южный коридор», и корректировка генеральной схемы газоснабжения региона, и взаимодействие в социальной сфере.
Еще одним результатом «штучной» работы с крупными инвесторами является привлечение автомобильной компании «ДерВейс» к созданию предприятия по сборке сначала 100 тысяч, а затем и 200 тысяч автомобилей в год в Михайловске. Стоимость проекта оценивается в 5,4 миллиарда рублей. Стройка уже началась и завершится в 2019 году. Дополнительно появится свыше 1,5 тысячи новых рабочих мест.
Важнейшее направление привлечения инвестиций - перерабатывающая сельхозпродукцию промышленность. По большому счету, именно эта отрасль является стратегической для Ставрополья. Здесь у нас свыше 800 предприятий, которые ведут работы более чем по сорока видам экономической деятельности. Однако в крае пока перерабатывается менее 40 процентов выращиваемого сырья, остальное вывозится. Поэтому мы ставим задачу уже в обозримой перспективе довести переработку до 70 процентов.
Для этого надо развивать отрасль, проводить ее техперевооружение. Основной ресурс - инвестиции в рамках наших приоритетов и господдержка. Сегодня на селе реализуется более 40 крупных инвестиционных проектов на 120 миллиардов рублей. В их числе крупнейший в стране региональный торгово-логистический центр «Агропромышленный парк «Ставрополье» стоимостью 50 миллиардов рублей, реализуемый в Минераловодском районе. Целью парка является создание замкнутой производственно-сбытовой инфраструктуры, объединяющей несколько звеньев в цепочке агропромышленного производства. Завершение строительства парка намечено на 2020 год. Будет создано 2,5 тысячи новых рабочих мест. В феврале текущего года принято решение о строительстве в рамках данного проекта мясоперерабатывающего комбината и площадок по откорму крупного рогатого скота.
А всего в сформированный Правительством края многоуровневый перечень инвестиционных проектов входит 164 крупных объекта на общую сумму почти 340 миллиардов рублей. Огромная работа впереди! 124 проекта на 320 миллиардов уже реализуются.
Цель – изменение качества жизни
Деньги не любят риски. Они идут туда, где безопасно. Тот факт, что мы привлекаем большие инвестиции, нагляднее всего говорит и о безопасности Ставрополья в том числе. В свою очередь инвестиции, повышая технический уровень и культуру производства, повышают и культуру людей, что ослабляет элементы напряжения в обществе, то есть увеличивают безопасность.
Так что инвестиции – не самоцель, это средство для технического перевооружения, для развития как производства, так и всего общества. За ними последуют наполнение бюджета края, возвращение долгов и изменение всей парадигмы управления на самодостаточность развития края. Но не только. По большому счету, наша цель – изменение качества всей нашей жизни.
Такая цель достойна самых напряженных усилий.
.
Владимир Владимиров,
вр.и.о. Губернатора Ставропольского края.