ВЫСТУПЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА В.ВЛАДИМИРОВА В ДУМЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ОТЧЁТА
Совсем недавно мы все вместе встретили 71-ую годовщину Великой Победы. Мы – ее наследники, потомки ветеранов-победителей. Память об этом и равнение на старших – наш внутренний стержень, который не позволит нам сломаться ни под каким давлением. И, я уверен, в любой ситуации он поможет нам выстоять.
Об этом важно помнить сегодня. Когда обстановка в мире и условия нашей работы с каждым годом становятся все более жесткими.
Глобальные экономические и внешнеполитические вызовы, стоящие перед Россией повлияли и на наш край.
Мы лишились части инвесторов. Объем вложенных в экономику Ставрополья средств сократился в прошлом году на 20%.
Заметно уменьшились объемы работ строительного комплекса.
Валютные колебания и общее состояние экономики привели к сокращению реальных доходов населения. Они упали за прошлый год – только по официальным данным – на 8%! По сути, это и есть главное выражение проблем, с которыми мы сегодня сталкиваемся.
Чтобы «затормозить» эти тенденции, на краевом уровне не так много возможностей. Но главное – все в наших руках. Это наш ежедневный, ежечасный труд.
Прогнозы оставляют мало места для оптимизма. Явно, что экономическое похолодание пришло к нам надолго. В этих условиях в первую очередь следует думать как удержать край на ногах. «Не до жиру – быть бы живу», – народная мудрость, к сожалению, очень актуальна сегодня.
Дефицит краевого бюджета сохраняется на предельно допустимых значениях. Госдолг Ставрополья к началу этого года достиг почти 35 миллиардов рублей.
По уровню долговой нагрузки наш край стоит на 37 месте в рейтинге субъектов РФ. Но в какую его сторону мы качнемся – зависит от нас.
Чтобы повысить устойчивость Ставрополья, за последнее время мы приняли несколько непростых решений.
Например, об увеличении максимально допустимой доли «коммуналки» в расходах семьи с 15 до 22 процентов. Это позволило повысить адресность существующих мер социальной поддержки.
Был откорректирован закон о присвоении звания ветерана труда Ставрополья. Сокращен перечень получателей. Теперь это действительно награда, а не обычная привилегия.
Сотрудники управленческих органов в крае поддержали идею о добровольном отказе в пользу бюджета от части собственных доходов. Многие из вас так же пошли на это, понимая, что значит не на словах, а на деле быть патриотом своего края в критической ситуации.
Здесь я особо хочу поблагодарить вас за поддержку инициативы о сокращении числа депутатов, работающих на постоянной основе…
Есть еще целый ряд примеров непопулярных решений. За них можно и нужно критиковать власть. И я как Губернатор беру на себя ответственность за них. И чувствую вину перед земляками…
Собственной работой, непростыми решениями мы сможем защитить край и всех ставропольцев в сегодняшнее «штормовое время».
При этом нам не обойтись без весомой помощи федерального бюджета. Объем безвозмездных поступлений из него в край составил в прошлом году 29 миллиардов рублей. Это примерно одна треть наших расходов!
Такое соотношение – пример того, насколько важен для региона, каждый рубль, который приходит из федеральной казны. И как значим человек, который этот рубль приводит на Ставрополье.
Ещё раз напоминаю своим заместителям, всем руководителям краевых органов власти, что привлечение федеральных средств – безусловный приоритет для каждого из вас. Как и персональная ответственность за их эффективное и своевременное использование. В сегодняшних условиях не сделать дело при наличии живых денег – практически саботаж.
На привлечение ресурсов из Центра должны работать все. К сожалению, не могу сказать, что увидел стопроцентную отдачу в этом направлении от наших представителей в обеих палатах федерального парламента.
Считаю, что и депутаты, и сенаторы далеко не все свои возможности использовали на благо Ставрополья. Резервы тут очень большие.
За примерами не надо далеко ходить. Тот же наш отказ от зарплат был вызван возвратом крупным плательщикам средств по налогу на прибыль, который был уплачен еще в 2013 году. Настоящая «временнАя бомба» для края.
Считаю эту ситуацию неприемлемой. И рассчитываю, что во взаимодействии с краевыми депутатами в будущем созыве федеральной Думы мы сможем добиться «пересмотра правил», чтобы исключить повторения таких финансовых «аварий»…
Совершенно неважно, к какой именно партии эти депутаты относятся. Прикрываться партийной принадлежностью недопустимо. Мы все жители своего края. И все лоббируем интересы своего края.
Когда-то Архимед сказал: «Дайте мне точку опоры, и я сдвину землю».
У нас с вами есть опора, которая позволит минимизировать и повернуть вспять отрицательные тенденции.
В первую очередь я говорю о секторе реальной экономики. Эта опора – аграрный сектор и промышленность края.
За январь-март этого года на Ставрополье зафиксирован рост промышленного производства на 10%... Причем, в основном за счет обрабатывающей отрасли. В сельском хозяйстве показатели увеличились на 7%... Вырос коммерческий автотранспортный грузооборот и оборот оптовой торговли.
Даже на фоне общего инвестиционного спада производство продолжает притягивать финансовые средства. В прошлом году по 9 направлениям экономической деятельности в крае увеличился объем вложений.
Такие данные говорят о том, что у нас есть почва под ногами.
Уверенность вселяет и работа наших партнеров.
Так, в 2016 году в Невинномысске будет завершена вторая очередь строительства завода по производству вентиляционного оборудования «Лиссант-Юг».
Компания «СтавСталь» достроит вторую очередь сталеплавильного цеха, мощностью 500 тысяч тонн в год.
«Ставролен» в Буденновске завершит реконструкцию комплекса по переработке газового сырья.
«Ставрополь Авто» направит до 7,5 миллиардов рублей на строительство автозавода под Ставрополем. Работы выполнены уже на 65%.
В этом году планируется начать строительство Бекешевской и Ставропольской гидроэлектростанций общей стоимостью около 1 миллиарда рублей.
«Еврохим» до 2020 года намерен вложить около 70 миллиардов рублей в модернизацию «Невинномысского Азота».
Это лишь несколько проектов, но каждый из них – это будущая точка роста, рабочие места, зарплаты и налоги. Поддерживая эти инициативы, продвигая их, мы сможем добиться того, чтобы заморозки в экономике отступали быстрее.
Каждый инвестпроект – это, прежде всего, конкретная территория, муниципалитет, органы местного самоуправления.
Именно здесь находится базовый уровень взаимодействия бизнеса и власти в крае. И я прошу не забывать об этом глав территорий. Держите на личном контроле каждый инвестиционный проект.
У Ставрополья есть несколько «китов», на которых стоит благополучие края. Сельское хозяйство – главный из них.
Благодарю сельских тружеников за абсолютный рекорд, достигнутый в прошлом году. Впервые наш край произвел 9 миллионов тонн зерна! Около 9% всего российского урожая. Только благодаря крестьянским рукам и любви к своей земле Ставрополье – действительно житница России!
Еще раз – спасибо вам, уважаемые земляки! (Аплодисменты)
В 2016 году объем господдержки сельского хозяйства на Ставрополье составит около 6 миллиардов рублей. Немалая сумма, и я ожидаю, что она будет реально работать на глубокие структурные перемены в отрасли.
За последние два года мы смогли совершить настоящий прорыв в производстве тепличных овощей, ряда других видов продукции.
Отмечу, что продуктовое эмбарго подтолкнуло не только производителей сырья, но и переработчиков. Объем выпуска продуктов питания в крае за прошлый год увеличился на 20%...
Тем не менее, по таким направлениям как разведение крупного рогатого скота, по молоку, садоводству, виноградарству динамика остается низкой…
Минсельхоз должен разработать меры для обеспечения опережающего роста в производстве продукции, по которой край все еще отстает от норм продовольственной безопасности.
Двигаться к такой цели следует по нескольким направлениям. Мы должны решать не только «узкоспециальные задачи», но и те, что влияют на самочувствие отрасли в целом.
Одна из них – защита от града. С каждым годом эта проблема становится все острее. Раз за разом мы восстанавливаем выбитые посевы, меняем крыши, спорим со страховыми компаниями. Или, как в этом году – ремонтируем автомобили. Но что мы делаем, чтобы решить проблему!?
Анализ показал, что за последнее десятилетие изменилась природа градовых процессов. Они происходят там, где еще 10-20 лет назад ни о каком граде, тем более крупном, не могло быть и речи.
Сама наша противоградовая система не соответствует требованиям сегодняшнего дня. И мы не можем противопоставить атмосферным фронтам сплошной ответный фронт защиты.
Добиться этого – вот наш стратегический приоритет. Развернуть полноценный, обеспеченный ресурсами противоградовый комплекс в крае – это задача, которая немалого стоит. Убежден - надо объединить усилия краевых, федеральных структур. И агробизнес тоже не должен остаться в стороне.
Необходимо найти возможности для привлечения внебюджетных средств. Как первый шаг – включить пункты о противоградовой защите в договоры аренды краевых и муниципальных земель сельхозназначения. Тот, кто получает прибыль от земли, должен быть заинтересован в ее сохранности.
Тяжелая системная проблема – перезаключение договоров аренды земельных паев. Тема уже вызвала в крае серьезную общественную дискуссию.
Я рассчитываю, что депутатский корпус примет взвешенное решение по поводу законопроекта, регулирующего этот вопрос.
Мы не должны лишать людей возможности распоряжаться своим имуществом. Но мы должны защитить их от посягательств на него со стороны жуликов и нечистоплотных дельцов. Не поставить под угрозу сельхозпредприятия и фермерские хозяйства, которые помогают развиваться селам.
Ожидаю, что в Думе отнесутся к этому вопросу предельно внимательно. Закон должен учитывать интересы всех – и серьезного агробизнеса, и собственников паев. В этом диалоге – я полностью на вашей стороне. (Аплодисменты)
Еще одна тема, вызвавшая острое обсуждение – объединение муниципальных территорий в городские округа.
Минеральные Воды, Нефтекумский, Ипатовский районы уже выбрали для себя этот путь, как и сотни муниципалитетов по всей стране.
Я поддерживаю их решение. Это курс, который ведет к сокращению числа чиновников и управленческого «плеча». Он повышает эффективность местной власти.
Да, сегодня раздаются голоса и «против» таких действий. Это нормально.
Однако надо выяснить причину такого «протеста». Порой ситуацию раскачивают сегодняшние местные руководители. Которые привыкли бесконтрольно распоряжаться землей, ресурсами и своими чиновничьими аппаратами.
Вместе с промышленностью и сельским хозяйством традиционной опорой края является курортно-рекреационная сфера.
Прошлый год стал знаковым для региона Кавказских Минеральных Вод. Благодаря поддержке федерального центра были созданы планы развития города-курорта Кисловодска.
Хотел бы поблагодарить лично председателя Совета Федерации Валентину Ивановну Матвиенко, которая на федеральном уровне является одним из самых активных лоббистов развития Кавказских Минеральных Вод.
Валентина Ивановна проявляет исключительную настойчивость в продвижении интересов курортного региона. Да и, что таить – высокую требовательность к краевым властям и руководству городов-курортов.
Уверен, что совместно мы сумеем достичь реальных результатов по развитию региона Кавминвод, выраженных, в первую очередь, в кардинальном улучшении его курортной и инженерной инфраструктуры.
В то же время, в 2015 году мы столкнулись с явлением, мириться с которым у нас нет права. Я имею в виду отчуждение зданий грязелечебницы, Нижних радоновых, Пироговских и Пушкинских ванн в городе Пятигорске.
Не подвергаю сомнению юридическую возможность продажи строений. Но подчеркну что, помимо юридических аспектов, есть и морально-нравственная сторона этого вопроса. Она заключается в недопустимости разорения исторически создававшейся лечебной и рекреационной базы Кавказских Минеральных Вод.
Мы не выступаем против смены собственника. Но мы категорически против возможного перепрофилирования помещений под торговые или иные коммерческие проекты. И, конечно – против сокращения коллективов.
В связи с этим хотел бы обратить внимание руководителей городов-курортов на опыт краевой столицы.
Ставрополь в последние годы прилагает значительные усилия по сохранению важных для своей экономики территорий от посягательств алчных застройщиков.
Так, удалось сохранить промышленное назначение площади бывшего завода автоприцепов. Сегодня благодаря нашей совместной работе на его месте растут не очередные многоэтажки, а новый индустриальный парк.
Точно так же удалось отстоять территорию завода «Оптрон». Его производство сохранено на прежнем месте.
Вместе с тем, высшая цель и смысл работы власти – не экономика, а человек.
На протяжении уже нескольких лет наш край сохраняет естественный прирост населения. В прошлом году он составил 3 тысячи 744 человека и увеличился по сравнению с 2014 годом на 6%. По уровню этой динамики Ставрополье заняло 17 место среди всех регионов страны.
За прошлый год ставропольцев стало на 2 тысячи больше!
По расчетам, сохранение этой демографической динамики позволит населению края в ближайшие два года вырасти еще на 5 тысяч человек. Задача краевой власти – обеспечить условия для того, чтобы этот прогноз оправдался.
В первую очередь – через поддержку института семьи, материнства и детства.
В прошлом году краевой бюджет направил на мероприятия, адресованные семьям с детьми, 4,6 миллиарда рублей. На 19% больше, чем годом ранее.
Число многодетных семей за прошлый год выросло на Ставрополье на 9% и превысило 30 тысяч.
Однако тот позитив, который мы видим сегодня в демографии – это не только «аванс» развития края, но вместе с тем показатель высокой меры нашей ответственности.
Краевое Правительство будет делать все, чтобы каждый наш земляк, появившись на свет, в достойных условиях рос, воспитывался, обучался и получал хорошие жизненные перспективы.
В немалой степени это зависит от качества здравоохранения.
В прошлом году ему была адресована почти пятая часть краевого бюджета. Но, естественно, результат измеряется не в потраченных деньгах, а в том насколько нам удалось сделать краевую медицину лучше.
Особого внимания заслуживает развитие учреждений здравоохранения в селах. Для решения этой задачи в прошлом году впервые была запущена собственная краевая программа ремонта учреждений здравоохранения. Несмотря на напряженный бюджет, мы должны ее сохранить.
Медицинская статистика показывает, что средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении на Ставрополье сегодня почти на 2 года опережает среднероссийский показатель. В прошлом году она составила в нашем крае 73,4 года.
Ставрополье занимает по этой динамике 9-е место в России.
Но это не означает, что в отрасли нет проблем.
К примеру, сегодня на первый план выходит вопрос доступности лекарств.
Я рассматриваю государственную аптечную систему как фактор стабилизации лекарственного рынка. К сожалению, далеко не везде она сохранена. И печально вдвойне, что речь идет не только о небольших поселениях, но и о крупных городах – таких как Кисловодск, например.
Этой весной, в период ажиотажного спроса на противогриппозные препараты, цены в некоторых аптеках города-курорта были в несколько раз выше цен в государственных аптеках Ставрополя. Я сам в этом убедился в ходе рабочей поездки.
Мы должны дать ответ бессовестным спекулянтам и защитить здоровье и кошельки людей. Я требую от краевого Минздрава разработать норматив обеспеченности государственными аптеками. И добиться того, чтобы государственная аптечная сеть в подавляющем большинстве территорий края могла сбалансировать ценовой «климат». Могла дать людям разумную и доступную альтернативу.
Это лишь отдельный эпизод. А в целом качество и доступность медицинской помощи в крае сегодня вызывает массу справедливых нареканий.
Предстоит большая работа по их устранению. Но я уверен, что нам удастся добиться результата.
И это касается всех отраслей. Там, где есть хронические проблемы и «лежачие камни», мы рано или поздно находим решение. В том числе – через управленческие преобразования.
Моё искреннее убеждение в том, что только живая и динамичная структура управления краем способна эффективно действовать.
Задачи профильных органов власти меняются. Они сами проходят определённые ступени своего развития и эволюционируют. Причём не всегда в лучшую сторону.
Иногда помочь могут только радикальные меры. Как, например, мне пришлось поступить с министерством строительства Ставропольского края, сотрудники которого в действовавшем формате оказались абсолютно не способны решать поставленные перед ними задачи.
Так же недавно из министерства экономического развития был выделен самостоятельный комитет по госзаказу.
И это далеко не последнее преобразование, которое ожидает исполнительную власть края.
Возможность заботиться о своем здоровье, о себе, думать о собственном будущем для каждого напрямую связана с уровнем дохода, стабильностью работы, эффективностью механизмов социальной защиты.
С этой точки зрения минувший год по объективным причинам стал настоящим вызовом для края. Глобальные финансовые и экономические условия привели к тому, что, как и в кризис 2008-2009 годов, реальные доходы граждан существенно снизились.
Замедлить и переломить эту тенденцию – многосоставная задача. И в наших руках несколько инструментов, среди которых бюджет и регулирование сферы занятости.
В прошлом году более 1 миллиарда 200 миллионов рублей из краевой казны были направлены на повышение зарплат работникам социальной сферы.
В крае в целом удалось обеспечить стабильность на рынке труда. Однако проблемой сегодня остаётся не только безработица в «чистом виде», но и неформальная занятость. Она питает теневую экономику, «нагружает» расходные социальные статьи и не приносит ни копейки в бюджет.
Мы противодействуем ей, и это так же приносит плоды. В прошлом году «на свет» были выведены более 85 тысяч человек. По этому показателю Роструд отметил наш край в числе четырех наиболее эффективных российских регионов.
Нацеливаю краевое Правительство сохранить усилия на этом направлении. В 2016 году необходимо выведя «из тени» еще, по крайней мере, 67 тысяч неформально занятых граждан. Такой фронт работы определяется проведенным нами мониторингом.
Я неслучайно отметил сейчас социальные расходы краевого бюджета. Меры соцподдержки «весят» в нем больше, чем все расходы, например, на медицину. В прошлом году они составили около 20 миллиардов рублей, увеличившись на 4,5%.
Различными формами соцобслуживания охвачена почти десятая часть населения края. Почти треть ставропольцев получают 76 различных видов выплат, пособий и компенсаций.
Безусловно, ключевым адресатом этой работы являются пожилые люди. Ветераны, которые в буквальном смысле создавали наш край, защищали его, ставили наше поколение на ноги.
К сожалению, не всегда они могут получить необходимый уход и заботу от своих детей и родных. Это болезнь нашего времени. Болезнь нашей совести.
Помочь в этой ситуации – вот задача для государства и общественных институтов.
Емкость сети стационарных учреждений соцобслуживания в крае насчитывает более 4 тысяч мест. Это большой комплекс, однако проблему очередности ему пока не удалось решить. В прошлом году она составила 29 человек. Не много, но этим людям нужна помощь сейчас, а не завтра.
Ставлю задачу социальному блоку краевого Правительства полностью устранить эту очередность до конца текущего года. Предостерегаю от исключительно механического подхода к работе. Втискивание новых палат в старые учреждения или новых коек в старые палаты – это тупиковый путь.
Мы должны диверсифицировать отрасль, полнее вовлекать в работу негосударственные учреждения. Для этого поручаю в текущем году включить в реестр поставщиков социальных услуг не менее 20 негосударственных организаций соцобслуживания.
Также система поддержки должна быть более многосторонней и гибкой, стать ближе к людям и их проблемам. Нацеливаю до конца года внедрить в работу социальных госучреждений не менее 40 новых форм социальной работы с пожилыми, инвалидами и другими нуждающимися в поддержке категориями граждан.
Пример ветеранов, поколения Победы – жизненный ориентир для каждого из нас. И это важнейший элемент системы образования в крае.
За последний период особые усилия в ее развитии мы связывали с расширением возможностей дошкольного обучения – чтобы к 2016 году устранить очередность в детсады для малышей от 3 до 7 лет.
Мы строили новые детсады, приобретали здания для них, проводили реконструкции и переоборудования существующих учреждений. Еще 6 строящихся детсадов сдаются в эксплуатацию в этом году.
В прошлом году выросла и сеть учреждений общего образования. В крае открылись 3 новых объекта – школы и школьные корпуса в Курском и Предгорном районах, а также в городе Ставрополе. К сентябрю этого года первый звонок прозвучит для учеников новой школы в краевом центре.
При этом я считаю, что строительство школ – не самоцель. Задача образования – дать качественные знания. А задача руководства отрасли – постоянно держать руку на пульсе этого процесса.
Поручаю Минобразования края проводить ежегодный подробный отчет по итогам каждой кампании ЕГЭ. С анализом динамики успеваемости и причин ее изменения, предложениями по улучшению.
Безусловно, мы должны также обеспечивать для ребенка возможность раскрыть свои способности и таланты. И эта работа не должна прекращаться даже во время каникул.
Поручаю в этом году на базе учреждений соцобслуживания открыть не менее 16 лагерей с дневным пребыванием и 5 горных палаточных лагерей, которые смогут охватить не менее 11 тысяч детей.
Необходимо организовать различные другие формы занятости детей и подростков в летний период.
Напомню, что 2016 год по моей инициативе объявлен в крае Годом развития кадрового потенциала. Сфера образования, как говорится, по призванию является одним из основных участников его мероприятий.
Отрасль должна готовить специалистов, которые будут востребованы экономикой. Которые могут найти себе работу в реальном секторе, с хорошей зарплатой, а не на «свободной кассе» гастронома или фастфуда.
В прошлом году я поставил перед Правительством края задачу связать вместе реальные потребности экономики и возможности сферы образования.
В рамках его выполнения уже создано более 600 новых учебных мест по специальностям в сферах промышленного производства, транспорта, строительства, сельского хозяйства, сервиса и туризма. При этом были учтены прогнозируемые потребности рынка труда и заявки работодателей.
Всего на базе краевых ресурсных центров и центров прикладных квалификаций в прошлом году прошли подготовку и переподготовку более 5 тысяч человек.
2016 год – это не только год работы с кадровым потенциалом. Это также Год российского кино, который принял вахту у Года литературы.
Последовательное внимание на федеральном уровне к культурной сфере является сигналом, который важно услышать и на Ставрополье.
В прошлом году появились новый культурный центр в Изобильном, Дом культуры в станице Суворовской Предгорного района. Были отремонтированы 19 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Хоть времена и тяжелые, необходимо сохранять темп работы. Рассчитываю, что по итогам года мы сможем отремонтировать еще как минимум 9 муниципальных домов культуры.
На Ставрополье каждый год проходят массовые, зрелищные и яркие события культурной жизни.
Это напоминание о том, что культура – тоже богатство и символ Ставрополья. Она способна приковывать к нам интерес, привлекать людей. И я нацеливаю Правительство края подготовить план крупных событийных мероприятий, которые помогут Ставрополью громче заявить о себе.
Таким может стать, например, Открытие курортного сезона на Кавказских Минеральных Водах. Пусть это станет ежегодным проектом. Я поручаю до 1 сентября 2016 года разработать его концепцию.
Уверен, что и ежегодный праздник молодого вина тоже должен стать еще одним элементом событийного туризма для Кавказских Минеральных Вод.
О развитии спортивной инфраструктуры.
Повышение ее доступности – процесс, который не должен останавливаться ни на минуту. Однако при этом мы не должны забывать о потребностях и возможностях, связанных с профессиональным спортом. Мы должны создавать отраслевую инфраструктуру, которая позволит обеспечить и занятия массовым спортом…, и подготовку чемпионов.
В 2016 году мы начнем строительство 5 таких объектов.
В их числе – спорткомплекс в Новоалександровске.
А также – 4 тренировочных футбольных поля в Кисловодске, Лермонтове, Железноводске и в поселке Капельница. Они будут строиться к чемпионату мира по футболу 2018 года, но в дальнейшем станут важной частью спортивной инфраструктуры региона Кавказских Минеральных Вод.
. По общему уровню развития социальной сферы наш край сохраняет 12-е место в стране. Но «социалка» – не единственная составляющая благополучия человека.
Его неотъемлемая часть – бытовой комфорт. Который во многом создает жилищно-коммунальное хозяйство.
Как и везде, здесь есть проблемы: это и болезни роста, и застарелые трудности. Руководство комплекса работает над их решением. Ищет новые ресурсы. К сожалению, чаще всего этот ресурс только один – деньги потребителей услуг. Каждый июль большая часть ставропольцев прикидывает, как еще затянуть пояса, чтобы выкроить немного экономии между коммуналкой и обеспечением насущных нужд. Сегодня реальные доходы граждан ощутимо снижаются, и возможностей для этого у наших земляков немного.
Я предлагаю подойти к проблеме с другой стороны. Предложить «затянуть пояса» не людям, а самим коммунальным предприятиям. По крайней мере, на ближайшие год-два. Уверен, что есть возможность оптимизировать инвестиционные программы, пересмотреть расходы, повысить рациональность использования ресурсов.
Сверхцель одна – обеспечить минимальный рост коммунальных тарифов в крае.
Предприятия отрасли должны помнить, что доходы людей не растут. А расходы увеличиваются.
Именно об этом коммунальщики должны думать при расчете тарифов на 2017-2018 годы. Поэтому максимальная величина их роста – это показатели, которые нам доводит федеральный центр. Это электроэнергия и газ.
Повышение всех «региональных» составляющих тарифов должно быть исключено. Это касается и капремонта многоквартирных домов.
Такое поручение я даю Правительству края.
Есть и другая – стратегическая – цель. Ставрополье – часть Северного Кавказа, но по цифрам тарифов на коммунальные ресурсы мы сильно опережаем многих наших соседей. Диспропорция стала возможной вследствие особенностей регулирования на федеральном уровне. И я буду добиваться, чтобы «правила игры» стали едиными для всех регионов округа. Чтобы потребители Ставрополья не платили больше, чем люди, живущие в соседних субъектах.
Этот вопрос уже поставлен мною в диалоге с федеральным Правительством. И я не буду сворачивать, добиваясь результата. Призываю депутатов поддержать меня в этой работе. (Аплодисменты).
Не могу обойти вниманием проблемы, сохраняющиеся в строительном комплексе.
Наш край в прошлом десятилетии набил болезненные шишки на проблеме обманутых дольщиков. К сожалению, сегодня мы рискуем снова наступить на те же грабли. Проблемных объектов в долевом строительстве становится больше. Нельзя допустить, чтобы люди, которые доверились их застройщикам, пополнили печальный список пострадавших.
Считаю, что эффективный путь для этого только один – реальное уголовное наказание за «долевые» махинации. Уже сегодня Правительство края инициирует на федеральном уровне вопрос о введении такой ответственности за просрочки ввода в эксплуатацию зданий и другие нарушения со стороны застройщика. Мы будем идти этим путем.
Полагаю необходимым отдельно остановиться на вопросах безопасности, которые – и в экономической, и в общественной сферах звучат все острее.
Мы привыкли к тому, что наш край называют форпостом России. Это его исторический статус. Но сегодняшняя обстановка в мире заставляет относиться к привычным словам по-новому.
Обстановка на Украине, на Ближнем Востоке, состояние отношений России и Турции... В этом свете речь идет об общей готовности органов исполнительной власти к эффективным и решительным действиям в случае глобального обострения ситуации.
В 2016 году на Северном Кавказе запланировано проведение стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016», которое объединит органы и военного, и гражданского управления. В нем примут участие все краевые государственные и муниципальные структуры, имеющие мобилизационные задания.
Одним из важных мероприятий, которое будет выполняться в ходе учений, является организация территориальной обороны.
Требую от руководителей всех степеней и рангов с полной ответственностью подготовиться к стратегическому учению. Обеспечить высокий уровень взаимодействия с военными комиссариатами и другими нашими партнерами из федеральных ведомств. От нас с вами, нашего профессионализма и готовности выполнить задачи зависит многое.
Не меньшую активность надо сохранять в устранении внутренних угроз, в первую очередь – коррупционных.
Мы убиваем коррупционный вирус. И продолжим это делать.
Поэтому я поддерживаю недавние решения в отношении должностных лиц города Невинномысска. Когда появились сомнения в их честности, они были уволены еще до возбуждения уголовного дела.
Для меня очень ценно, что антикоррупционная работа ведется сегодня уже не по привычной линии «органы власти» – «правоохранительные органы». В нее все полнее включается общественность. И в том числе гражданский авангард нашей страны – Общероссийский народный фронт.
Представители регионального отделения Народного фронта уже включены в коллегии и общественные советы ряда краевых министерств. И это не дежурный вариант включения ещё одного общественного движения в существующую систему.
«Фронтовики» зачастую показывают себя неудобными, ершистыми партнёрами. Но эти качества в итоге помогают решать проблемы Ставрополья, помогают власти «прозреть». Как это было, например, с вопросом контроля программы переселения из ветхого и аварийного жилья в прошлом году. Он был поднят общественниками после моего прошлого доклада. И это в конечном этапе помогло по-настоящему комплексно решить проблему.
Поэтому за работу в крае я говорю активистам Народного фронта искреннее «спасибо»!
Отдельная благодарность – за проведение 25 января этого года в Ставрополе Межрегионального форума Общероссийского народного фронта. Участие в нём принял Президент России Владимир Владимирович Путин.
По итогам этого мероприятия были даны конкретные поручения. Одно из них касается создания детского технопарка на базе Северо-Кавказского федерального университета. В настоящий момент Минобрнауки России, Правительством края и администрацией вуза подготовлена концепция этого проекта, решается вопрос финансирования.
Высокая активность Народного фронта в крае – одно из проявлений растущего самосознания гражданского общества. Уже сейчас на федеральном портале «Российская общественная инициатива» жителями Ставрополья размещена 41 инициатива, 38 из которых – федерального уровня.
Всё больше ставропольцев стремятся участвовать в жизни своего края. Это запрос на обновление нашего общества, и мы готовы на него ответить.
Сегодня Ставрополью как никогда необходимо обновление общественных и политических элит. Как подчеркнул наш Президент Владимир Владимирович Путин, «…чтобы страна была единой и чтобы кровь не проливалась, не дай бог, нигде в нашей стране, нужно вливать новую кровь в политическую систему — чтобы приходили в политику свежие, интересные, перспективные люди».
Мы готовы и будем обеспечивать условия для этого.
Тем более, что в текущем году нас ожидают крупные общественно-политические кампании. Край будет выбирать своих представителей в федеральном парламенте, депутатов краевой Думы, а также – представительных органов местного самоуправления крупных городов. Настолько объёмных и многоуровневых выборов не было уже давно.
Чего мы ожидаем от них?
Во-первых, строгого соблюдения закона. Никто в Ставропольском крае не имеет никаких преференций. Все кандидаты побеждают или проигрывают только в честной борьбе. Это же касается и политических партий.
Во-вторых – прихода во власть ответственных политиков, которые отвечают за слова. «Обещалкиным» у нас в крае не место!
В-третьих – появления новых, активных общественных и политических лидеров. Искать их в первую очередь нужно среди молодежи. (Аплодисменты)
Хочу сделать акцент: если кто-то предполагал, что запущенный нами кадровый проект «Новая энергия» направлен сугубо на формирование кадрового резерва госслужбы – это не так. Мы запустили поиск наиболее активных, подготовленных и целеустремлённых людей края. И нацеливаем их не только на работу в органах власти и местного самоуправления, но и на общественное и политическое лидерство. Предлагаю руководителям краевых отделений парламентских и непарламентских партий обратить внимание на этих молодых людей.
Подчеркну ещё раз: «Новая энергия» - это выражение основного общественно-политического тренда на обновление. Обновление политических элит, управленческих команд, депутатских корпусов всех уровней.
В этом году также будет сформирован новый состав Общественной палаты Ставрополья. За годы работы она показала себя как действенный механизм гражданского диалога, стала одной из лучших в стране. Мы будем и дальше способствовать ее эволюции.
Членов нового состава Палаты, которые назначаются Губернатором, я предлагаю теперь определять с помощью открытого Интернет-голосования. Это будет способствовать гласному и объективному продвижению ярких, активных авторитетных общественных деятелей.
Важным фактором развития гражданского общества на Ставрополье становятся некоммерческие организации. Правительство края поддерживает все здоровые начинания этого сектора и мы, несомненно, продолжим такую практику.
Мы намерены развивать финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. В текущем году на краевой конкурс было получено 46 заявок, что в два раза превышает показатели прошлых лет.
Среди наиболее интересных проектов – создание электронной Книги памяти наших земляков, погибших в Афганистане, организация в райцентрах проката технических средств для инвалидов. Конкурсная комиссия – которая теперь, к слову, состоит из общественных деятелей, а не из работников госорганов – признала более 20 проектов победителями.
Инициативы, связанные с заботой о ветеранах и старшем поколении, патриотическим воспитанием молодежи, борьбой с наркозависимостью предлагаю поддерживать на долгосрочной основе.
В завершение выступления, мне хотелось бы напомнить, что мы называем Ставрополье «краем золотых сердец». И он действительно таким является. Практически все, что нас окружает, было создано благодаря любви ставропольцев к своей земле. Благодаря их энергии, неравнодушию и труду.
Задача власти – поддержать таких людей и их начинания. Их стремление сделать родной край еще более прекрасным и уютным.
Несколько лет назад в ряде территорий Ставрополья мы начали для этого программу бюджетной поддержки местных инициатив. Самых разных – от ремонтов детских площадок до строительства мостика через ручьи.
В следующем году она должна быть впервые расширена на весь край. Это значит, что у каждого земляка появится больше возможностей для новых добрых дел. Но пусть больше становится и стимулов проявить свою инициативу. Не только «за бюджет», а по зову сердца.
Хорошие начинания всегда должны быть услышаны властью и поддержаны ею – хотя бы организационно. Поэтому я предлагаю вынести их в девиз следующего года для всего Ставрополья. Объявить в нашем крае 2017-й Годом местных инициатив. (Аплодисменты)
Знание, умение, энергия, всегда вели ставропольцев к успеху. Опираясь на них мы всегда будем победителями. А наши дети – как и мы – будут гордиться своими родителями. И своим краем!
Так было! Так есть! Так будет!
Спасибо вам! За работу! (Аплодисменты)